文/解运亮博士(shì)信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面工作(zuò)都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都(dōu)做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大(dà)特大城(chéng)市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)经济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面(miàn)都(dōu)体现出(chū)对经济(jì)的(de)呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行中的强大(dà)修(xiū)复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经济(jì)修(xiū)复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)不但不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因为一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多(duō)方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“合肥市小学最新排名一览表，合肥市全部小学排名一览表支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠(qú)道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)社会消费品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度(dù)高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投资”。今年(nián)一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时(shí)可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特大城市(shì)的(de)城中村改造和“平(píng)急两用”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资(zī)，乃(nǎi)至对(duì)整体固(gù)定资产投资，都(dōu)有望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本(běn)无序(xù)扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确(què)表示(shì)，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支(zhī)持(chí)经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了(le)全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩(suō)影，整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)都在发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会(huì)议(yì)，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来(lái)，在以(yǐ)习(xí)近(jìn)平同(tóng)志(zhì)为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流(liú)行的可(kě)能性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常(cháng)态(tài)化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中的巨大(dà)消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的问题的(de)定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对(duì)问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中国特色社会(huì)主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥(huī)政策(cè)效(xiào)力和激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动(dòng)高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社会预(yù)期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表明(míng)我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而就此满足(zú)，而是(shì)继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实(shí)体经济为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域(yù)加快突(tū)破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域(yù)做(zuò)大做强。要(yào)夯实(shí)科(kē)技(jì)自(zì)立自(zì)强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对(duì)的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的(de)方(fāng)向，中(zhōng)央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发(fā)展的(de)法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业(yè)信心和元气(qì)不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业(yè)都(dōu)要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下(xià)决心从根本(běn)上解决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革(gé)、扩(kuò)大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认(rèn)真落(luò)实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在(zài)更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市(shì)场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房(fáng)地(dì)产业发(fā)展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产带(dài)来(lái)新的增长点，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指平(píng)时用(yòng)作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游合肥市小学最新排名一览表，合肥市全部小学排名一览表居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保(bǎo)障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业(yè)工(gōng)作的(de)重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施(shī)全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大(dà)招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增(zēng)部分(fēn)据实(shí)计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时(shí)时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要(yào)农产品供应(yīng)保障，全(quán)面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干(gàn)部要带头大(dà)兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助企业(yè)和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的(de)表述以往经常(cháng)出现，但这次(cì)没有(yǒu)出(chū)现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发(fā)生(shēng)大变化(huà)——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券(quàn)研究开发(fā)中心(xīn)

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